美企研究所:中伊长期协议很可能有名无实

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美国企业研究所 (American Enterprise Institute)最新社评指出,中共最近与伊朗签署了全面战略伙伴关系协议,这是一项加强两国经济和安全合作的全面协议。该伙伴关系是中共双边关系的第二高级别,其4000亿美元的投资协议正成为头条新闻。然而,其中很多可能只是象征性的。中共不太可能兑现其投资承诺,甚至不太可能与伊朗保持25年的稳定关系。

中共政府承诺在银行、交通、医疗和通讯等领域进行投资,以换取伊朗以大幅折扣的定期石油供应。要实现未来25年对伊朗进行4000亿美元投资这一目标,中共企业每年平均要在伊朗投资160亿美元,对比中共经济状况,这是完全不可能实现的。根据中国全球投资跟踪机构(CGIT)的数据,尽管可能有大量未披露的支出,中共在伊朗的投资从2005年到2020年总计为47亿美元。根据中共商务部的数据,截至2019年底,中共对伊朗的累计投资刚刚超过30亿美元而已。

另一个担忧是,中共政府过去在高价值投资方面的表现,尤其是在中东和西亚。中共企业过去曾向伊朗承诺的大型项目,由于金融分歧、项目延误和美国的制裁而失败。中共国全球投资跟踪机构将中共在伊朗失败投资的美元价值定为259亿美元,使实际支出相形见绌。

中共对外投资总量的趋势也没有提振信心。根据中共商务部的数据,中共一年投资达到160亿美元的国家,也只是世界上最富有的国家之一:美国五次,瑞士、英国和加拿大各一次,而最近一次是在2017年。因中共病毒疫情和世界环境变化,中共经济发展已经基本停滞,甚至在中共病毒大流行之前,中共国的消费就已经下降了好几年。即使中共经济在2021-22年有复苏的可能,在未来几年恢复到峰值的可能性也很小。何况,中共经济困顿已进入崩溃边缘。

中共的海外投资也无法达到中共政府希望看到的影响力或软实力提升。现阶段,因中共在新疆穆斯林维吾尔族的种族灭绝和反人类罪行,全球出现反对中共投资的浪潮,多国批评中共不公平的劳工做法、违反环境规定和腐败的商业行为和种族灭绝的强迫劳动并对涉及新疆奴隶劳动的企业进行制裁。

几乎可以肯定的是,中共承诺对伊朗的投资很难实现,伊朗公众舆论可能会对中伊合作关系不屑一顾。

中东是中共进口石油的最大来源,中共在中东的利益主要由能源驱动,因此,中共一直避免在该地区采取明确的政策立场。然而,随着中共越来越多地参与,这种战略上的模糊可能无法持续下去。例如,中共还与伊朗的对手沙特阿拉伯建立了全面战略伙伴关系。伊拉克是中共第三大原油供应国,与伊朗保持着密切的关系,而其他主要供应国(科威特、阿曼和阿联酋)在不同程度上都站在沙特阵营。如果伊朗和沙特冲突加剧,中共可能被迫在十大石油供应国中的两个或两个以上选边站队。

中伊宣布建立全面战略伙伴关系意义重大,但中伊能否建立成功的长期经济关系仍存在很大问题。如果只从表面上看中共的投资承诺,那将是愚蠢的,中伊协议很可能最终有名无实。

参考链接:

https://www.aei.org/foreign-and-defense-policy/the-china-iran-partnership-is-all-bark-and-no-bite/

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