拜登准备重新发布新对台交往准则

文章作者:台湾宝岛农场 zhong

对台交往准则

又有称为「对台交往限制」,是基于台湾与美国互动关系的历史沿革而发展出的美国行政权对台交往的内部限制。

民主体制下,以权力分立为根本,不论三权或五权。以美国的三权分立为例,行政、立法、司法各有执掌,且相互监督、制衡以及民意基础产出等,达到国家归人民所有的结果。

法治国原则,就是行政、立法相互制衡的展现,立法者由人民选举而生,代表人民制定关于保障人权、拘束政府的法律。而行政权必须依法行政、依法治国,确保行政权在行使国家权力时,是基于民意而为之。

但行政、立法各有其专业,以立法来说,因为具有完整的民意基础,因此适合负责制定法律等与人民直接相关的事务。而行政,则注重在政策执行,执行上涉及高度专业性以及政治性,而立法在高度执行性、专业性、政治性议题上,应该要尊重行政的裁量权。

美国对台交往限制,就是一种行政权基于执行上涉及高度政治性议题而为确保美国国家利益所为的行政内部规则。因此,总统有权变更对台交往限制。

川普政府任期尾声解除限制,拜登受惠

川普政府在任期将结束,由时任国务卿彭皮奥祭出大量反共、护台措施,且使川普政府成为全球团结灭共的先河。

其中美国前国务院即发表取消一切内部对台交往的限制,并鼓励美国官员与台湾有实质互动。 2021/01月,美国驻联合国大使突然宣布将访台,但在当日临时对外公布因特殊原因取消访台,此事件就是美国取消内部对台湾交往限制的首次大作为。但因为台方面对诸多压力下退却,并未使美国的行动有达到目的。

随后,拜登政府接任,并受惠于川普政府的大胆作为。

从两岸民主发展沿革,对应八九64、香港反送中、缅甸等民运惨剧

台湾政治地位极其特殊,1949年中华民国政府退守台湾,失去大陆疆域实质控制权。但时至今日还是主张自己为中国南京政府,为中国合法代表政府。而1947年中华民国于大陆产出国民代表大会,随后1949年退守台湾,遇到无法改选的窘境,造就了任期逾40年的万年国会。

1988年,时任总统蒋经国逝世,副总统李登辉继任决心针对台湾进行一系列民主改革。因此李登辉著手制定了中华民国宪法增修条文,使台湾、澎湖、金门、马祖以及其他中华民国实质控制疆域可以继续施行民主制度,不受大陆疆土的影响。

1990年,台湾知识份子对于一直无法顺利改选的万年国会感到不满,因此发起了「野百合学运」,在台北市「自由广场」静坐诉请政府实施民主于台湾。

自由广场为台湾宝岛农场在2020年06月04日全球游行的举办地点,大陆读者对于自由广场应有更深入的了解。因为,这个地方创造了华人文化的骄傲,而香港接续当年在自由广场民运的使命,为人权对抗极权政府,成为圣城。

「自由广场」,前身为中正纪念堂。没错!因为蒋中正很伟大所以建设的纪念中正伟大的中正纪念堂。 (概念跟毛语录差不多)

而1990年,台湾知识份子受到1989年6月4日中共武力镇压民运份子的影响,对于不民主的现状感到不满,并且走上街头公开与政府冲突,选择在「自由广场(当时的中正纪念堂)」静坐,要求李登辉答应民主改革的诉求。

野百合学运,划分了两岸政体。以64事件、香港反送中、缅甸抗争等议题,人民奋起对抗极权的下场就是被武力镇压。而台湾野百合学运,李登辉选择了邀请学生代表进入政治殿堂商讨如何民主化,最后和平落幕。日后,李登辉也真的利用诸多迂回手段,将握有大权的政客家族弱化,顺利使台湾走上民主这条路。

之所以说,利用诸多迂回手段弱化政客家族的权力,是因为现在中华民国政治体系有许多缺点、漏洞,是为了排除权力中毒者而「刻意」为之。举例来说,郝伯村,当时握有军权,即便身为总统的李登辉,在内阁制下也无法对郝伯村如何。因此,将台湾政体转为「双首长偏向总统制」。此议题,日后有机会再详述,也顺道让读者了解一下各政体差别。
(你可以简单认识为:李登辉把郝伯村骗去当行政院院长,再透过宪法增修条文把军权回归到总统身上,行政院院长并未握有实际权力。)

总之,台湾1990年野百合学运,在正确的领导人之下,使台湾走上对的发展。而香港现在的处境,台湾已经走过,以台湾民主法治发展来看,香港日后民主的蓬勃发展无人可挡。

美国驻台湾邦交国大使,大量利用台湾与邦交的互动与台湾实质交流

风传媒此篇新闻汇整报导可以知道,美国透过台湾驻普罗旺斯办事处、美国驻智利大使馆、美国驻日临时大使、帛琉(大陆译为帕劳)总统访台行程,达到与台湾有实质交流互动。

同时,这也显示了美国内部跨党派的支持美国解除对台湾交往的限制。

拜登仍不解除涉及主权相关限制

在台湾尚未独立的情形下,仍是以中华民国自居。又美国于中华人民共和国有邦交关系,在法律上来说,中华民国、中共皆为中国,而美国与北京政府有邦交关系,自应认为美国承认北京政府合法代表中国。

而拜登政府解除大部分对台湾交往的限制,排除主权相关限制,必定有诸多媒体会解释为「维持一中原则的解除限制」,引起民粹。

美国开始与台湾有大量的实际互动,且在诸多方面、公开场合称台湾为国家。以NASA为例子,官网称台湾为国家,引起粉红抵制。作者乐见其成,反正NASA纪念品是中共代工的,人民要抵制中共可能还会考虑一下?毕竟现在缺钱到台湾凤梨都要抵制了。

在美国大量与台湾互动前提下,只要风向一遍承认中华民国是合法代表中国政府,中共立马变成叛乱政府。中华民国对于在疆域内的叛乱团体,为确保民主法治发展,请求美日等大国协助,不需要中共同意~

简单来说,拜登发布新对台交往准则,即便维持一中原则,也并不直接代表对台湾不利。任何事情都有转圜之地。

所以说,近期美国与台湾公开的实质互动,不论经济、政治、法律或是其他领域,都可以成为一中政策要骤变的前奏?

当然,政治不好说,更不好预测。本文仅个人浅见而非预言,仅供读者参考或作为认识法律关系、台湾困境的依据。

题外话:
郭先生直播表示台湾、日本唇亡齿寒,台湾出事日本绝对出手。近日,日本在与那国岛增加驻兵等,距离台湾本岛110公里确实是驰援台湾的不二地选。

又与那国岛因为离日本太远,而该岛上仍有日本居民1700名,离日本本岛过远导致资源不足、谋生困难。因此,与那国町的行政首长,于2004年向日本政府提出「与那国和台湾国境交流」的构想。基本上,所谓与台湾国境交流,就是想变成台湾领土。挺有趣的一段故事。

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文章审核:zhong

文章发布:Little Liu

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