英国会承担起对香港的保护职责

图片来源:udimagen.org

英国前外交大臣大卫·欧文(David Owen)近日在《外交政策》杂志发表评论文章,文章指出在当前情势下,中共无视国际法的行为,是世界各国所面临的共同挑战。

作者指出,1984年的《中英联合声明》是两位令人尊敬的政治领导人:中共国的邓小平和英国首相撒切尔夫人的心血结晶。自1997年香港回归中国大陆以来,该国际条约总体上在中共国,香港和世界其他地区都运作良好。然而在香港的《基本法》中,要求将《公民权利和政治权利国际公约》确立为地方法律的第39条,与要求将“颠覆国家政权” , “分裂国家” 和 “与外国政治组织勾结”引入地方立法的第23条之间产生了严重的冲突。这引发了2003年香港民众大规模抗议活动,使国家安全立法成为热点问题。

作者认为,香港的僵局是地缘政治的分水岭。除了对引渡法案的不安之外,中共还单方面颁布了国家安全立法。英国政府及许多国际同行认为,这与香港《基本法》和原始条约之间存在着直接冲突。香港曾经是东西方之间的桥梁,但现在的香港可能会成为东西方之间一条新的断层线。鉴于中共试图通过这项法案的迫切程度,毫无疑问,中共是为了阻止民主派候选人在9月份的香港立法会选举中再次获胜。因此各国需通过外交途径来应对这一问题,因为冲突升级无益于任何一方的利益。

作者认为联合国也将在这一事务上发挥其作用。在本届联合国人权理事会会议上,应为联合国香港人权特别报告员设立新的任务授权。由联合国秘书长任命一位联合国驻香港特使是向前迈出的重要一步,尽管这仍需要各方就谁成为该特使达成共识。在对中共采取升级行动或考虑对香港实施制裁之前,必须将该问题提交联合国安理会。在15个成员国中,除了5个常任理事国之外,还有10个国家对与香港有关的安全问题都很关注,其中包括越南,印度尼西亚,爱沙尼亚,南非,德国和比利时。当然,由于中共拥有否决权,作者认为建立一个较为非正式的外交论坛是一个更可取的方式。但是同时联合国宪章也明确规定了安理会在寻求和平决议方面应尽的义务。

作者指出各国间私下的谈判已经在进行,但正式的国际联络小组还尚未成立。该联络小组的方案曾被用来使纳米比亚获得独立,并达成《波斯尼亚和黑塞哥维那的代顿协定》。最近,有七位英国前外交官员认为在当今的情况下这样做是恰当的。美国川普总统已经邀请印度,韩国和澳大利亚参加戴维营(Camp David),与此同时,恰逢华盛顿举行的七国集团首脑会议,在此期间日本同意率先在香港问题上发挥带头作用,为建立这样的一个联络小组提供基础。

作者认为如果中共继续拒绝为维护联合声明的完整性而进行任何对话或谈判,它会将香港置于一个更糟糕的境地。美国已达成两党共识,对香港官员和经济方面进行制裁行动。无论未来美国谁为执政党,双方的参议员和国会议员,五角大楼或北约组织,还有美国国务院都会对此采取必要手段。中共无论是在海事法,捕鱼权,专利,隐私或商业惯例方面,公然无视国际协定,使世界感到震惊。这些日益增加的担忧虽然在很大程度上被隐瞒,但七国集团外交部长上周的联合声明显示,香港问题已让所有这些问题浮出水面。

作者指出当下围堵中共成为主流,各国采取的方法不尽相同。这与1946年民主国家所面对的情况不同。与当时的前苏联相比,中共国无论从发展程度还是技术装备都比前者更先进了,同时军事实力也在持续增强。基于当下的局势,各国需谨防南海及其周边地区发生战争的可能性。在这种地缘政治背景下,英国政府必须在确保继续维护 “一国两制” 方面发挥主要推动作用,这与香港是否是英国的旧殖民地无关,而是与联合国提出的国际条约作出的承诺紧密相关。英国虽然与中共国以及与南海和太平洋地区的许多国家都有商业利益往来,但根据国际法英国也有义务对香港人民进行人道保护。

作者最后引用了温斯顿·丘吉尔(Winston Churchill)在1954年6月的白宫午餐会上所说的话,尽管引述的版本有很多,但作者更喜欢其中一条强硬的引述来引起中共的注意,这也正是各国现今对中共所采取的对策,即“先礼后兵”。

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翻译报道:Hakunamatata
校对整理:Yamap

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