英国政府公告:外交大臣在下议院发表正式声明,谴责中共通过并实施香港国安法

图片来自:www.gov.uk

英国外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab)就中共在香港实施国家安全法后就香港局势向下议院发表了正式声明。他从4个方面详细列举了中共实施香港国安法违反国际条约的依据,指出中共不遵守诺言的事实。他同时宣布,英国将履行承诺,修改英国移民法,为香港人民移民英国打开大门。他还呼吁国际社会团结起来,谴责中共的恶劣行径,继续为香港人民抗争。

声明的内容如下(略有删节):

议长先生,请允许我就香港的最新事态发表声明。

我们已经认真细致地评估了昨天北京通过的香港国安法。在此特别指出,我们担忧香港国安法将对《香港基本法》和《中英联合声明》中赋予香港人民的民主自由的权利和至关重要的高度自治的影响。

众所周知,1984年中国和英国共同签署了《中英联合声明》。因此,议长先生,今天,我很难过但是必须承担义务向下议院报告:北京当局对香港人民实施的国安法明显和严重违反了《中英联合声明》。请允许我在此阐述这一真实结论的依据。

首先,议长先生,香港国安法违反了《中英联合声明》第3段所规定的高度自治的行政权和立法权,以及独立的司法体系。应该指出的是,中共政府是在北京通过这项立法,而不是将其留给香港自己的立法机构,这与中共自己的《香港基本法》第二十三条直接抵触,该一条款明确规定应该由香港来拟定自己的国家安全立法。实际上,《基本法》对此作了详细说明,仅允许北京在极少数特定情况下直接介入香港立法,例如涉及国防事务,外交事务或在全国人民代表大会宣布国家处于战争或紧急状态的特殊情况。这些特殊情况现在均未发生,全国人民代表大会也没有试图用任何理由为这项立法作出解释。

其次,议长先生,香港国安法中有一系列条款直接威胁到受到《中英联合声明》保护的自由和权利。在这方面,下议院应该特别关注香港国安法赋予大陆内地当局特权,使他们能够在没有任何独立监督的情况下对某些案件进行长臂管辖并在中共法院审理这些案件。这些条款违反了《中英联合声明》第3段(3)和(5)款,并直接威胁到《联合国公民权利和政治权利国际公约》所赋予的权利,根据《中英联合声明》,这些权利将在香港继续受到保护。我必须特别指出,国安法的条款公然剥夺香港人民的言论自由和和平抗议自由的权利。

第三,国安法规定由香港行政长官而非首席大法官来任命法官审理有关国家安全案件,此举显然有可能损害香港司法机构的独立性,司法独立是受到《中英联合声明》第3段(3)款的保护的。

第四,议长先生,香港国安法规定中共政府在香港设立一个由内地当局负责并管辖的新的维护国家安全办公室。议长先生,这一点尤其令人担忧,因为该办公室将拥有各种特殊权力,直接侵犯了香港当局维护公共秩序的责任,这直接违反了《中英联合声明》第3段(11)款。

议长先生,香港当局现在已经开始执行这项法律,已经有警察逮捕市民的报道,香港官方也已经发布通告,警告市民不要挥舞旗帜或呼喊口号。

总而言之,议长先生,正如我所说,香港国安法是在明显和严重违反《中英联合声明》的情况下制定的。中共违反了根据自己的法律对香港人民所作的承诺。中共也违反了根据《中英联合声明》对英国所作的国际承诺。

值得一提的是,议长先生,为了表明《联合国公民权利和政治权利国际公约》依然适用于香港人民,中共在香港国安法中加入了大量的特殊豁免条款,但这并不能令人信服地认为这些特殊豁免条款与中国应该履行的国际义务,或者更确切地说,与作为国际社会的主要成员应该有的责任相符。

议长先生,我们希望与中国建立积极的关系。我们认识到它的成长,地位和在世界上可以发挥的强大作用。我认为,正是因为我们尊重中国,作为国际社会的主要成员,我们希望中共政府履行其国际义务,担负其国际责任。在香港实施侵犯剥夺其自治权并威胁阻碍其自由权的国安法,表明中共没有履行对香港应尽的国际义务和责任。

 对于香港人民来说,这是令人难过的一天,从今往后国际社会不再相信中共政府会遵守承诺和兑现诺言。就我们而言,议长先生,首相和政府明确表示英国将信守诺言。我们将履行对香港人民的承诺。

我可以在此宣布,经过与我的同事内政部长进行详细讨论之后,我可以证实我们将实施履行我们对改变英国海外国民身份的承诺。我们将颁发五年期限的英国居留许可给香港的英国海外国民,他们将享有工作或学习的权利。在五年期满之后,他们将能够申请英国定居身份。在获得定居身份的12个月后,他们将可以申请英国公民身份。所有具有英国海外国民身份的香港人以及在香港居居住的家属都有资格申请,不会有数字配额限制。

议长先生,除此之外,英国将继续与我们的国际伙伴合作,考虑下一步我们应该负责任地采取哪些进一步的行动。昨天,英国代表在联合国人权理事会上发表了正式的联合声明,表达了我们对香港和新疆人权状况的深切关注。另外还有26个国家签署了联合声明。我们将继续与七国集团的盟友,欧盟的合作伙伴以及其它地区的盟友合作。

议长先生,我再次重申,我们希望与中共建立积极的关系。但是,我们既不会回避香港问题,更不会放弃我们对香港人民应该承担的历史责任。我们将继续召集我们的国际伙伴,与香港人民一起抗争,为他们被剥夺的自由权利大声疾呼,并让中共承担它应该履行的国际法所赋予的国际义务。

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翻译报道:下里巴人
校对整理:瑞安平

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