美国制裁之下,德国电信与华为合作升级

图片选自:https://www.reuters.com/article/us-germany-telecoms-deutsche-telekom/deutsche-telekom-first-to-market-in-germany-with-limited-5g-rollout-idUSKCN1TY1CP

据POLITICO媒体报道,在全球抵制华为5G的背景之下,去年欧洲电信巨头德国电信(Deutsche Telekom)加强了与华为的战略伙伴关系。内部文件记录了德国电信与华为如何在2019年中期达成协议,该协议称华为将采取措施避免美国制裁造成的供应链中断,并承诺承担因此产生的损失和延误的成本。

这项协议是在美国政府于2019年5月对与华为合作的企业施加限制之前几周达成的。尽管各国立法者都试图在德国,荷兰和波兰等主要市场努力减少中国设备的使用,但此协议的达成为华为和德国电信之间的伙伴关系奠定了基础,旨在帮助德国电信在欧洲尽早推出5G网络。

在协议达成后的几个月中,两家公司互相承诺将对方视为最优先合作伙伴。根据内部文件显示,德国电信高管曾多次将华为描述为“战略合作伙伴”,这对“我们的5G计划至关重要”。在华为方面,德国电信被描述为5G设备的“首选客户”。

双方协议的核心是华为承诺承担美国制裁造成的额外成本。总部位于柏林的全球公共政策研究所所长托尔斯滕·本纳(Thorsten Benner)说:“华为承诺为任何供应中断赔偿,这增加了德国电信坚持使用华为的动机。”他称这是华为为德国电信提供的“无忧方案”。该协议包括一个条款,如果当地法规和贸易管制禁止德国电信购买和使用产品,则该协议将作废。

华为发言人表示,华为“从未对与全球客户的交易或合同的任何细节发表评论”。发言人补充说:“多年来,我们已经与德国电信在许多领域成功合作,并期待继续这一合作。”

内部文件内容指出,华为会在德国电信开展业务的国家/地区建立紧急设备库存,其中包括德国,波兰,捷克共和国,荷兰和奥地利。它包含了全部的设备备件,这些备件将使德国电信公司可以连续运行其网络至少两年,直到2021年4月。该协议允许德国电信让华为将零部件从供应商库存转移到运营商库存,并允许德国电信在合同结束时向华为出售未使用的零部件——这实际上让这家德国运营商优先获得华为的库存。

2019年底,两家公司就一项可能巩固其伙伴关系的重大5G协议进行了高层会议。但是由于政治原因,德国电信将该交易搁置。两家公司的协议很大程度上无视安全官员在2019年减少欧洲对5G网络中对中​​国设备的依赖的努力。

美国政府2018年就开始警告欧洲同行有关与华为的相关的风险,称华为直接受中共政府控制。2019年5月,华盛顿实施了出口管制,阻碍了华为芯片,软件和其他组件供应商向中国公司出售产品。

欧洲安全官员2019年初开始研究安全风险。早在2019年3月,欧盟就制定了旨在减少欧洲对华为及其中国竞争对手中兴通讯设备的依赖的共同措施

安全问题促使许多国家禁止中国供应商参与5G网络“核心”部分建设。它还鼓励一些运营商在包括丹麦,爱尔兰和挪威在内的新5G网络建设中使用来自其欧洲竞争对手瑞典的爱立信和芬兰的诺基亚的设备替换华为设备。它还促使包括德国电信在内的大型运营商集团做出承诺,从“核心”网络中逐步淘汰中国供应商,以缓解安全隐患。

德国政府的态度

柏林的德国总理对关于华为构成安全风险的指控充耳不闻。本纳(Benner)说,总理默克尔(Merkel)“将所有政治力量都放在了让德国能至少部分保留华为的设备。”本纳还说:“默克尔最担心中共报复在中国的德国公司。” 

对欧洲电信业的影响

至于华为对欧洲影响,能够向德国电信提供设备意味着几乎可以保证它将在未来几年中在欧洲市场上保持很高的市场份额。

这家德国运营商是欧洲最大的电信集团,在50多个国家/地区运营业务,其中包括17个欧盟成员国,为全球1.84亿移动用户提供服务。它也是美国网络运营商T-Mobile的最大股东。该公司支持新的网络安全法规,该法规将通过技术措施提高对所有5G设备供应商(包括中国和欧洲)的要求。它去年还表示,计划“从关键核心网络中逐步淘汰中国供应商”,核心网络只是电信网络采购支出的一小部分。

电信咨询公司Strand Consulting的一份最新报告估计,对于德国电信来说,“无线电接入网络”(RAN)是移动网络设备支出中最大的一部分。捷克的T-Mobile完全依靠华为。波兰的T-Mobile也将依靠中国供应商提供其RAN网络的一半以上。

另一方面,罗马尼亚,斯洛伐克和希腊的当地分支机构将依靠欧洲供应商爱立信(Ericsson)和诺基亚(Nokia)来提供RAN设备。

Strand的报告称,在德国本土市场,德国电信估计将依靠华为提供其65%的基站和天线。这些数字是该集团的4G无线电接入网络的情况,目前正在对其进行升级,以便为欧洲提供5G产品。德国电信于6月中旬宣布,已在德国各地的12,000根天线上向5600万人推广了5G,并为此“与两家公司”爱立信和华为签订了新合同。

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翻译文章:小煦

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