“雷厉风行的保守派” —–两任司法部长威廉•巴尔

美国司法部长威廉巴尔

威廉-佩勒姆-巴尔(William Pelham Barr)是美国律师和政治家,第77任和85任美国司法部长。他具有丰富的律师从业经历,曾在知名企业担任要职,也在多届美国政府效力,更两次出任美国司法部长(乔治•W•布什政府时期和川普政府时期),成为美国历史上第二位曾两次担任司法部长(非连任)的政治家。巴尔被媒体形容为“一个坚定的保守派”,他支持单一行政理论,以维护总统权力著称;并主张严厉打击犯罪,倡导提高监禁率、维护警权、支持死刑,废除假释,以雷霆手段打击恐怖主义。他指责国会民主党对川普总统的法律干扰,批评FBI在“通俄门”调查起源问题上存在严重漏洞。在他的带领下,司法部启动了对“通俄门”调查的反调查即达勒姆调查,对2020年全美的极端左翼团体煽动暴力事件采取了一系列法律行动。他公开呼吁“自由世界需要全社会团结起来共要共同抵御中共的控制”, 并在任上继续推动司法部的“中国行动计划”,促使一批中共间谍案件浮出水面。

生平和教育

巴尔于1950年出生于纽约市上西区。父亲唐纳德-巴尔和母亲玛丽-玛格丽特(née Ahern)都曾在哥伦比亚大学任教[]。巴尔从小信奉犹太教,但后来改信基督教,加入了天主教会。童年时,他曾就读于天主教文法学校、Corpus Christi学校,然后是无教派的Horace Mann学校。高中毕业后进入哥伦比亚大学主修政府专业,获得文学学士学位(1971),后在该校获政府和中国研究文学硕士学位(1973)。在为中央情报局工作期间,他通过乔治-华盛顿大学的法律夜校课程,获得法学博士学位(1977)[1][2]1992年,他被乔治-华盛顿大学授予名誉法学博士(LL.D)学位[3] 。

任职经历

1971-1977年,在读研究生和博士期间,巴尔曾为中央情报局(CIA)工作,[4]从实习生到分析员,再到立法顾问办公室的助理和该机构与国会的联络员 [5][6][7] 。博士毕业后在美国哥伦比亚特区巡回上诉法院担任法官助理,1981-1989年,在Shaw, Pittman, Potts & Trowbridge律师事务所即后来的Pillsbury Winthrop Shaw Pittman律师事务所,期间曾短暂离开该律所在里根政府担任国内政策工作人员的法律政策副助理主任(1982-1983年)[8][9]。1989年起,巴尔在乔治•布什总统政府先后担任司法部法律顾问办公室(OLC)主任,副检察长、代理总检察长 [10],1991-1993年任第77任美国司法部长。1994年进入电信公司GTE公司任执行副总裁兼总顾问。2000年该公司与贝尔大西洋公司合并为Verizon通信公司,巴尔任该公司总法律顾问和执行副总裁,直到2008年退休[11]在此期间,他还曾是威廉斯堡威廉与玛丽学院的客座委员会成员[12],Kirkland & Ellis公司法律顾问[13] 。2009年至2018年在时代华纳董事会任职[14]。2018年12月,川普总统宣布提名巴尔接替杰夫-塞申斯[15][16]成为美国司法部长。2019年2月14日,巴尔以54-45的近乎党内投票的方式获得确认,成为美国历史上第二位两次担任司法部长(非连任)的政治家。

政治立场

维护总统权威

巴尔长期支持单一行政理论,即总统在联邦政府各行政部门中具有绝对的权力[]。在老布什政府时期,他因在处理BNL-伊拉克门问题上拒绝使用独立调查员以及建议布什总统使用特赦令赦免了6名参与伊朗-康特拉事件的官员,受到民主党人的抨击[18]。在川普政府期内,巴尔经常批评民主党把持的众议院针对川普总统的阻挠和挑战。关于“通俄门”调查的起源,他批评FBI“存在严重的滥用职权”,并表示“不排除存在恶意(针对川普)的可能性。” 在2020年5月一次媒体采访中,巴尔直言”在2016年大选中以及在执政的头两年,发生在川普总统身上的事情是令人气愤的。这是一种严重的不公正,在美国历史上是前所未有的。这个国家的执法和情报机构参与了对这位总统的通俄指控是虚假和毫无根据的”[19][20]。巴尔的这一立场使其卷入两党斗争的漩涡中心,民主党批评其将川普的个人利益凌驾于法律之上,巴尔回应说,他所做的就是保护总统应该行使的行政权,而不是保护具体哪一位总统。“如果你摧毁总统职权并使其成为国会的一个小跟班,我们将成为一个更弱、更分裂的国家。”[]

打击恐怖主义

媒体将巴尔描述为 “一个坚定的保守派,总是雷厉风行的将他的强硬观点付诸行动[] 。”1989年12月美军出兵巴拿马,以国际走私贩毒罪抓捕安东尼奥·诺列加·莫雷纳到美国受审。巴尔为此行动撰写了咨询意见书,为联邦调查局在特殊情况下不经东道国政府同意进入外国领土,逮捕美国政府通缉的恐怖主义或贩毒的逃犯提供了法律依据[23]。1991年任代理总检察长期间,他指挥联邦调查局人质营救小组成功化解塔拉迪加联邦监狱人质劫持危机, 被布什总统提名为司法部长[]。在川普政府期间,他批评极端主义团体利用非裔男子乔治•佛洛伊德被警察不当暴力致死引发的抗议活动,故意煽动暴力行为,构成“国内恐怖主义”,并要求司法部成立打击反政府极端分子的工作队, 采取相应行动。[25]

控制暴力犯罪

1992年,他撰写了一份《更多监禁的案例》报告。[26],建议推出一项国家计划建造更多监狱,提高监禁率,废除假释[27] 这一报告促使1994年《暴力犯罪控制和执法法》的出台。为了优先处理暴力犯罪,他将三百名FBI探员从反情报工作中调到调查帮派暴力,被《纽约时报》称为 “该局历史上最大的一次人力转移”[28]。他支持死刑,认为”这种缺乏终局性的做法破坏了刑事司法系统。它削弱了各州刑法的威慑力,消耗了各州的检察资源,并不断地重新揭开受害者和幸存者的伤口”[29][30]。在他的领导下,2019年7月,美国联邦政府宣布恢复使用死刑,并指示联邦监狱局处决五名被判谋杀罪和其他罪行的囚犯。此前近20年没有执行死刑[31]

严格移民执法

巴尔是严格执行移民法案的拥护者,在他领导下,美国司法部出台了一系列打击非法移民措施。2019年4月,他曾颁布一项命令,授权移民法官可拒绝部分移民获得要求保释的权利,这意味着移民局(ICE)有权一直拘留他们直到移民法庭做出判决[32]。2020年2月巴尔向全国警长协会发表讲话,指出保护非法移民的所谓“庇护所”城市正在危及美国国内安全,并宣布已采取协助逮捕、起诉和驱逐非法居留美国并实施犯罪行为的外国等一系列制裁措施,以阻止左翼地方和州政府对美国移民制度的破坏,防堵许多被定罪的重罪犯被驱逐出境后反复返回美国的执法漏洞[33]

对中国的态度

对于曾经的中美关系,这位硕士攻读中国研究方向的美国人,引用了在中国人中流传的一句笑话 “双赢,在汉语里就是中国连赢两次”。在谈到香港逮捕民主人士问题,巴尔直言“中共的价值观与我们在西方自由民主国家中所享有的价值观是如此的对立。这些行动–连同它在美国这里的恶意影响活动和工业间谍活动–再次表明,中共是不可信任的[34] 。”他曾多次公开批评中共间谍活动和对知识产权和个人数据的盗窃问题[35],并认为中国对5G电信网络的主导地位是美国最主要的国家安全和经济威胁之一。2018年11月,司法部和联邦调查局共同启动了一项“以优先处理中国商业秘密盗窃案件”为目标的 “中国行动计划”。巴尔上任后继续推动司法部落实该计划,促使一批参与中共“千人计划”学者被调查,入侵Equifax盗取逾亿个人资料的中国军方黑客受到指控[36],一批中国黑客盗取商业机密和新冠疫苗机密、在美中国研究员签证诈欺案件浮出水面。2020年7月16日,巴尔在杰拉尔德·福特总统博物馆发表关于中国的演讲。他在演讲中说:“中共在中国政府和社会的方方面面发起了一场精心策划的运动,利用我们机构的开放性来摧毁它们,为确保我们的子孙后代拥有一个自由繁荣的世界,自由世界需要全社会团结起来——公共和私营部门保持分离,但要共同抵御中共的控制,赢得这场全球经济制高点的竞赛。” 巴尔还特别点名批评了微软,苹果,谷歌等网络集团以及迪斯尼、好莱坞等娱乐产业巨头,为了获得中国市场一再向中方退让[37]。这一讲话被认为是近期美国多位高官发表对华关系重要表态之一。

争议事件

穆勒调查报告解读争议

2019年3月22日,巴尔接到罗伯特•穆勒作为2016美国总统大选“通俄门”案的独立检察官历时22个月完成的调查报告[38]。两日后,他向国会写了一封信,摘录穆勒中的结论:第一,特别检察官未能确立川普竞选团队与俄罗斯干涉2016年大选存在串谋和协作;第二,特别检察官没有决定是否以妨碍司法罪起诉特朗普。巴尔在信中引用 “虽然这份报告没有得出总统犯罪的结论,但也没有免除他的责任”,表示自己与司法部副部长罗森斯认为“特别顾问调查期间形成的证据不足以证明总统犯了妨碍司法罪”[39][40][41][42] 。随后穆勒连续两次致信给巴尔,认为摘要 “没有完全抓住特别顾问调查的背景、性质和实质”,并补充说:”现在公众对我们调查结果的关键方面感到困惑。这有可能破坏司法部任命特别顾问的一个核心目的:保证公众对调查结果的充分信任。”[43] 4月9日,巴尔出席了众议院的国会听证会。众议院议长佩洛西、参议院少数党领袖舒默、众议院司法委员会主席纳德勒(Jerrold Nadler)等民主党人质疑巴尔的公正性,要求特别检察官穆勒出面作证,并公开没有涂黑的完整报告。4月18日司法部以“披露未经编辑的穆勒报告将使该部门违反 “法律、法院规则和法院命令 “以及大陪审团保密规则[44]为由, 拒绝了国会要求提供完整且未经编辑版本的传票,只公布了穆勒报告的涂黑遮挡版[45][46]。5月8日,众议院司法委员会按党派投票认定巴尔“藐视国会”[47],使其成为自1978年以来被控“藐视国会”罪的第五位行政官员和第二位美国司法部长,但巴尔未受到刑事指控。6月10日,司法部向国会提交了穆勒报告的完整版[48]。全文公布后,民主党和共和党对报告的结论表现出泾渭分明的态度,显示美国两党的分歧[49]。2019年7月24日,穆勒针对“通俄们”调查在众议院司法和情报委员会作证,但众议院并未因此获得弹劾川普总统的有效进展[50]。

达勒姆调查

2019年初,巴尔下令联邦检察官达勒姆(John Durham) 监督已经由总检察长(IG)霍洛维兹(Michael Horowitz)主导展开的针对“通俄门”调查起因的专项调查[]。 2019年12月霍洛维兹公布了一项调查报告显示,前FBI官员在根据《外国情报监视法》(FISA)向法庭递交针对川普竞选外交关系顾问卡特•佩奇的监控申请时,至少犯下17次“严重错误或疏漏” [51]。巴尔随后表示这份报告已经证实,FBI监控川普2016年竞选团队是一宗“明显滥用《外国情报监控法》程序”的案子[52]。虽然该报告承认FBI犯下的诸多错误,但却认为前FBI官员们并不是因为”政治偏见”或 “不良动机”,才对佩奇进行监控的[53]。负责深度调查该事件的联邦检察官达勒姆(John Durham)对该结论表示反对。他表示,目前仍在调查FBI对川普2016年竞选团队进行监控“是否出于不良动机”。并称,他的调查与霍洛维兹的立足点不同,早已超出司法部内部范畴,已经将一些海外人士纳入这次调查中。2020年4月,达勒姆对媒体表示调查已升级为“刑事侦查”[53]。2020年7月,据福克斯新闻报道,达勒姆调查已经获得有效进展,结果将会在今年夏秋季公布[54]

解雇伯曼

2020年6月,巴尔在例行新闻发布会上宣布,纽约南区(SDNY)美国检察官杰弗里-伯曼(Geoffrey Berman)”即将卸任”。伯曼之前一直在调查川普的私人律师鲁迪-朱利安尼和特朗普的就职委员会,并成功使川普的另一名私人律师迈克尔-科恩被定罪。但伯尔曼当天表示,他”无意辞职,会继续工作直到新的任命获得通过。”巴尔随后公开致信伯曼,告诉他川普总统以应他的要求解雇了伯曼,并按法律程序由SDNY联邦检察官副检察官奥黛丽-斯特劳斯临时接替成为纽约南区代理联邦检察官。随后,伯曼同意离开[55]。

介入罗杰·斯通案件量刑

罗杰·斯通(Roger Stone)是川普2016竞选顾问,也是其多年老友,因“通俄门”被调查,穆勒报告公布后,他被控七项罪名,四名职业检察官建议对斯通判处7至9年的监禁。川普抨击了量刑建议。随后司法部表示该量刑建议并未“准确反映”其立场,并已经做出了改变判决备忘录的决定。对于巴尔介入此案,国会民主党议员要求调查巴尔,两千多名前司法部官员呼吁巴尔辞职。巴尔也为自己进行了辩护,他认为“量刑建议过当,但并没有跟特朗普讨论此案。”2020年2月, 华盛顿哥伦比亚特区联邦地区法院宣布,斯通被判40个月监禁。7月,川普总统签署了一项行政赦免令,免去了对罗杰·斯通的不公正判决[56]

撤销对迈克尔弗林指控

迈克尔-弗林(Michael Flynn)是川普前国家安全顾问。他因“通俄门”调查被穆勒认定在2017年向联邦调查局(FBI)承认他在是否与俄罗斯大使接触的问题上提供虚假证词。2020年2月,巴尔宣布对弗林的刑事案件进行调查,并任命圣路易斯的首席联邦检察官杰弗里-詹森负责[57]。经过调查,詹森认为并没有发现任何违法行为,因此沒有继续调查弗林的法律依据。造成弗林认罪的的证词,确实模棱两可,但不至於到说谎的程度,且与川普“通俄门”没有直接关联[58]。不久后,巴尔在接受媒体采访时被问到,如果鉴于弗林 “承认对FBI撒谎。他撒谎的事实是否依然存在?” 巴尔回答说,”人们有时会对一些结果不是犯罪的事情进行辩解……司法部不认为这对任何合法的反间谍调查都是重要的。所以这不是犯罪。”[59] 2020年5月,司法部在詹森的建议下宣布撤销对弗林的指控 [60] 。

众议院司法委员会听证

2020年7月28日巴尔出席了众议院司法委员会听证,为近期向俄勒冈州波特兰市等地派遣数联邦卫队平息暴力抗议等一些争议性事件进行了辩护。会议氛围剑拔弩张,民主党人对巴尔的批评相当严厉,甚至有议员激动的控诉其为“murder”,而共和党人则对众议院司法委员会主席杰罗德·纳德勒允许民主党议员超时发言、巴尔试图回答一些问题却被不时打断感到不公。多位议员提到巴尔派遣联邦卫队与示威者的多起冲突事件,侵犯了美国人的和平抗议公民权利,巴尔坚称,和平示威已经被暴力分子绑架,并说:“假如州出面保护现场,我们就不需要去那里了。”来自俄亥俄州的共和党众议员吉姆·乔丹播放了很长的一段录像,展示了民主党总统候选人乔·拜登在内的一系列民主党要员形容这些示威是“和平抗议“后,示威活动中出现的暴力骚乱场面,以示对巴尔的支持。另一最受关注的议题,是巴尔介入罗杰•斯通的量刑。在被质疑此举是为帮助川普2020年大选时,巴尔反问“你觉得9年对于一个67岁的老人公平吗?我只是希望法律对每个人都一样,而不因为他和川普的关系就受到不公正对待。”民主党人还在包括邮寄投票、人口普查以及特朗普行政当局是否打算在新冠病毒疫情期间废除奥巴马医保等其它重大问题上质询了巴尔[61]

 1MEET THE ATTORNEY GENERAL The US Department of Justice

William Barr | United States lawyer and government official Encyclopædia Britannica

Barr Blasts Hollywood, Big Tech For ‘Kowtowing’ To China July 16, 2020

 4 William Barr Senate Questionnaire Answers. PDF file.

“Bio William Barr”United States Department of Justice.

 6“Attorney General: William Pelham Barr”United States Department of Justice. Updated June 26, 2017

 7“Attorney General Nominee Barr Helped Navigate CIA Through Rocky Times With Congress”Wall Street Journal. Feb. 12, 2019

 8Graham 1992, p. 52.

 9“People Are Trying to Figure Out William Barr. He’s Busy Stockpiling Power”The New York Times. June 9, 2019

10 “Attorney General Makes it Official”The New York Times.  Aug. 10, 1991

11“Verizon General Counsel William P. Barr Announces Retirement”Verizon Communications

12 “Board of Visitors”Special Collections Research Center WikiCollege of William & Mary.

13“William P. Barr profile”. kirkland.com. 

14 “Who is William Barr, Trump’s pick to replace Sessions as AG?”ABA Journal. DEC 7, 2018,

 15“Trump announces he’ll nominate William Barr as next attorney general”ABC News. DEC 8, 2018,

 16“Senate confirms Trump pick William Barr as new attorney general”TheHill. 02/14/19

17Trump Says He Alone Can Do It. His Attorney General Nominee Usually Agrees. The New York Times. Jan. 14, 2019

 18“How William Barr, now serving as a powerful ally for Trump, has championed presidential powers”The Washington Post. May 17, 2019

19 “Barr doesn’t expect investigations of Obama, Biden stemming from Russia review”CBS News. MAY 18, 2020

20 “Barr Says He Doesn’t Expect Criminal Probe Into Obama or Biden”Bloomberg News. MAY 18, 2020

 21巴尔说他在为维护总统而不是川普而战 阿波罗新闻网 2019-05-22

22PERSONALITY IN THE NEWS : Barr: Conservative With ‘Political Savvy’ Is on Fast Track, Los Angeles Times, OCT. 17, 1991

23 “For Nominee Barr, an Unusual Path to Attorney General’s Office”The Washington Post. p. A6. Nov 12, 1991

 24U.S. AGENTS STORM PRISON IN ALABAMA, FREEING 9 HOSTAGES, The New York Times, Aug. 31, 1991

 25Attorney General William P. Barr’s Statement on Riots and Domestic Terrorism DOJ May 31, 2020

26The Case for More IncarcerationOffice of Legal PolicyUnited States Department of Justice (Report). 

 27Sentencing Fragments: Penal Reform in America, 1975-2025. Studies in Crime and Public Policy. Oxford, New York: Oxford University Press. p. 79.

28 “New Attorney General Shifts Department’s Focus”The New York Times. March 3, 1992

29“Opinion | I Headed the F.B.I. and C.I.A. There’s a Dire Threat to the Country I Love”The New York Times. Dec. 16, 2019

30“More than 2,000 former DOJ officials call on Attorney General William Barr to resign” ABC News 18 February 2020

 31Federal Government to Resume Capital Punishment After Nearly Two Decade Lapse DOJ July 25, 2019

 32AG Barr Orders Immigration Judges To Stop Releasing Asylum-Seekers On Bail NPR April 17, 2019

33Attorney General William P. Barr Delivers Remarks at the National Sheriffs’ Association Winter Legislative and Technology Conference DOJ Feb 10, 2020

34Pompeo, Barr condemn Hong Kong arrests of democracy advocates FoxNews Apr 18,2020

 35美国指控中国军方黑客入侵Equifax窃取逾亿个人资料 BBC News February 10, 2020

 36Attorney General William P. Barr Announces Indictment of Four Members of China’s Military for Hacking into Equifax DOJ February 10, 2020

 37ATTORNEY GENERAL BARR’S REMARKS ON CHINA POLICY AT THE GERALD R. FORD PRESIDENTIAL MUSEUM DOJ July 16, 2020

38“Mueller Probe is Over: Special counsel submits Russia report to Attorney General William Barr”CNBC. MAR 22 2019

 39“Attorney General’s Letter to House and Senate Judiciary Committee”. March 24, 2019. p. 3.

 40″The key findings from the Justice Department summary of Mueller’s report”. www.cbsnews.com. Retrieved May 16, 2019.

41 “Letter to Lindsey Graham, Jerrold Nadler, Dianne Feinstein, and Doug Collins” PDF Fils

42“Attorney General Barr to release Mueller Russia probe report findings”CNBC. MAR 24 2019

 43“Mueller complained that Barr’s letter did not capture ‘context’ of Trump probe”The Washington Post. May 1, 2019

 44“House Panel Approves Contempt for Barr After Trump Claims Privilege Over Full Mueller Report”The New York Times. May 8, 2019

45 “Mueller Report Will Be Released Thursday, Justice Dept. Says”The New York Times.  Apr 15, 2019

46 “Mueller report expected to be released Thursday morning”CNBC. Apr 15, 2019

 47“House Panel Approves Contempt for Barr After Trump Claims Privilege Over Full Mueller Report”The New York Times. May 8, 2019

 48Justice Department Releases Less-Redacted Mueller Report June 19, 2020

49穆勒报告揭露美国党派分歧 VOA 2019.04.18

50 穆勒听证会:华盛顿“最神秘的人”的国会听证,难为“通俄门”调查画上句号 BBC News 2019年 7月 25日

51Report: Barr appoints prosecutor to examine Russia probe origins Fox5 May 13, 2019

 52IG Horowitz rips FBI ‘failure’ in Russia probe, says nobody vindicated by report FoxNews Dec 11, 2019

53 IG报告出炉 川普:前FBI官员企图捏造证据并“推翻”我 2019.12.10

54 The Durham Investigation: What We Know and What It Means Lawfare July 9, 2020

 55Top federal prosecutor in Manhattan leaves office, ending battle with Barr Fox32 June 20

 56特朗普为前政治顾问斯通减刑,决心清除通俄门调查影响 VOA 2020-7-11

 57美司法部长下令重审川普前顾问弗林案 大纪元 Dec 18, 2018

 58美國司法部撤銷川普「通俄門案」被告弗林指控 理由:查無違法事實 上报 2020/5/8

59Barr says what Michael Flynn did “was not a crime” CBS news May 7, 2020

60 “Justice Department dropping Flynn’s Trump-Russia case”Associated Press. May 9, 2020

 61侵犯公民权利还是维护法治?美司法部长就派联邦警队进城与民主党议员激辩 VOA美国之音 2020年7月30日

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Dongshan
1 月 之前

贴图变乱码了

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joop12345
7 月 之前

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