智库报告分析今年美与东南亚关系的紧迫问题

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2月2日,亚洲基金会东南亚特别工作组发布了一份值得关注的报告《2021年美国与东南亚关系的紧迫问题》。作者约翰·j·布兰登(John J. Brandon)来自华盛顿特区的亚洲基金会国际关系项目组,这份报告分析了美国未来12至18个月与东南亚关系面临的挑战和机遇。

考虑到东南亚的重要战略意义和过去四年美国在东南亚地区影响力的下降,新任美国政府必须以一种可靠和持续的方式与东南亚建立联系。这份报告强调了恢复美国在该地区的利益和影响力的贸易和安全政策的迫切需要。内容主要涵盖了以下几个方面:

1.美国应该承认东南亚及其区域组织东南亚国家联盟(ASEAN,简称东盟)的重要性,而不仅仅是作为美中棋盘上的一个棋子。东盟在与中共与美国的关系上出现了内部分歧。美国迫切需要给予东盟给多关注,增强其对美国的信心。表明美国重返有意义的接触的一个重要方式是迅速任命一位新的驻东盟大使,这将向东盟发出支持的信息,并表明拜登总统对多边机构的承诺。

2.目前,美国与东盟之间的经济联系是这一关键关系中最薄弱的部分。东盟国家拥有世界第三大劳动力和第五大经济体,GDP总和超过3.1万亿美元。东盟是美国第四大出口市场,也是美国在亚洲的外国直接投资的首选目的地,是美国价值链的重要一环,是美国公司日益感兴趣的商业目的地。美国应制定一项新的倡议,以促进安全和有弹性的美国-东盟供应链,并应寻求东盟在改革世界贸易组织(WTO)方面的合作。

3.《2020年电子经济之海》报告显示,东南亚的4亿互联网用户是“世界上最专注的移动互联网用户”。与美国一样,Covid-19(中共病毒)全球大流行强化了数字技术的重要性,加快了东盟国家对数字技术的采用。美国应该以美日协议为例,与那些准备接受美国模式的东盟国家谈判进行数字贸易协定。

4.中共国的扩张行动已经颠覆了南中国海的现状以及影响了更广泛地区海上安全。美国在东南亚的两个正式安全联盟——菲律宾和泰国已经开始动摇。为了给北京施压让其为在南中国海的行为付出代价,美国需要以21世纪世界紧密相连的方式重塑更广泛的联盟。

5.对东盟每年2万亿美元的基础设施投资需求,美国公司几乎没有表现出援助意愿。但是,美国应该考虑将现有的政府资源用于能源、信息通信技术基础设施和其他具有比较优势的部门的重要项目。

6.东南亚是世界上最易受气候变化影响的地区之一,也是越来越多温室气体的来源。美国必须把注意力集中在气候变化上,把它作为印度-太平洋地区的地缘战略威胁,并与东南亚国家密切合作,帮助减轻气候变化带来的损害。

美国面临的核心挑战是将如何在旧的环境秩序和资源因疫情大流行带来的经济环境受限中有效解决问题。美国对东南亚的政策不应该仅仅是关于如何遏制中共国,而是关于美国如何与东南亚国家进行有效的多边合作以解决一本区域的紧急问题。

中共的霸权独裁主义和中共释放的生物武器中共病毒已对世界造成了巨大的影响,成为整个世界所有国家再也无法逃避的问题。是屈服于共产主义极权、放弃自由民主价值观,还是联合反击,对中共病毒给世界经济民生带来的毁灭性打击追责,是每个国家需要面对的选择。

参考链接:
https://asiafoundation.org/2021/02/03/report-urgent-issues-in-u-s-southeast-asia-relations-for-2021/

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