【香港要闻】拒载特定人士 《基本法》赋予港人「出入境自由」还有效吗?

搜集\编撰:Alexandra

港府早前向立法会提交的《2020 年入境(修订)条例草案》中,授权保安局局长订立规例禁止港人出境,却没有提出任何正当理由,以及防止权力遭滥用的保障措施,令社会各界人士深感震惊!保安局局长李家超表示修例只影响来港航机,不影响香港居民出入境自由;大律师公会昨日(16 日)回应指,修订应明确规定局长的权力,只可针对入境而非离境航班,并为适用范围提供更清晰指引。

保安局局长李家超

规例赋权予入境处处长拒绝运载某人

政府向立法会提交《2020 年入境(修订)条例草案》,指期望透过修订改善免遣返声请的审核程序,引入措施加强执法、遣送和羁留工作。保安局局长李家超昨日(16日)在大会上动议二读,草案之后将会交到内务委员会处理,或成立条例草案小组委员会再讨论。修例内容包括保安局局长可订立规例赋权予入境处处长等人,指示某运输工具可或不可运载某人;另外修订亦把入境处人员列入可管有枪械弹药的部队之列。

草案第3 条建议在《入境条例》中加入新订第6A 条,赋权保安局局长订立规例向入境处处长提供运输工具上的乘客等的资料,规例同时赋权予入境处处长可就运输工具可或不可载运个别乘客发出指示。李家超在立法会指,这建议措施可加快各管制站的旅客通关手续、提高入境处的执法能力,以及加强防止潜在申请人来港。

入境事务处处长

大律师公会:条例只可针对入境航班,而非离境航班

大律师公会回应保安局的澄清指,即使考虑到法例的概括性,为确实反映立法原意,《2020年入境(修订)条例草案》第3 条理应被修订以明确规定局长只可针对入境航班,而非离境航班,才有权禁止特定人士登上运输工具。

公会又表示,修订应反映其有限的拟适用范围,并为范围提供更清晰的指引;主体法例亦应进一步说明,该权力不会损害香港居民和有权进入并逗留香港人士的权利。

战友观点:

《基本法》第三章「居民的基本权利和义务」第三十一条明确规定:香港居民「有移居其他国家和地区的自由。香港居民有旅行和出入境的自由。」这是香港作为自由港和国际金融中心的基础之一。令人质疑究竟是保安局长大,抑或《基本法》大?究竟《基本法》赋予港人的「出入境自由」还算不算数?

据立法会网页显示,政府提出的修订草案,备受争议的修订是在现有《入境条例》的第II 部「入境程序」中的第6 条,即「船长及机长等提交的申报表」的五项规定外,加入第6A 条「关乎运输工具上的人的规例」,当中提及保安局局长可要求运输工具提供乘客及乘组人员的资料,以及指示某运输工具不可运载某乘客。

港府拟修例禁出入境, 台商指香港中介地位不再。 (图片来源:自由亚洲电台)

台湾中华经济与金融协会:香港中介地位不再

台湾中华经济与金融协会副秘书长曾志超从两地生意来往的角度分析说,香港因为有特定经济地位,邻近中国大陆,以前外商想进入中国市场都会透过香港。若香港当局他日可以禁止某人登上飞机来港,会影响自由市场地位,长远来说必定影响港台营商。

曾志超说:刚开始可能影响不大,但长期会做成几个结果,第一个就是说经商可能不太方便,可能大家不太想透香港做贸易的部份、商业活动会有影响。第二个就是说因为种种的限制包含对言论的管制,都会影响到人材的流失。人材走了之后也会带动整个资源,最主要是钱移到海外,对香港长期发展非常不利。

他续指,香港续渐变成和中国城市一样,加上【港版国安法】,已经有很台湾人说不要与香港做生意了。他直言香港的中介地位不再,做生意直接去上海、深圳已经可以。

曾志超说:香港连台湾政府的网站都封锁,就是说他变成跟中国的做法是一样的。如果长期演变下去,香港的国际地位就会慢慢不显著,变成中国城市的地位,类似跟内地的步伐,香港自由贸易港的部份可能也不太需要,做生意的话直接去上海或深圳就可以。

资料来源:

立场新闻:政府提修订《入境条例》 将授权入境处管有枪械弹药 建议处长可限运输工具不可运载个别人士

立场新闻:保安局长大,还是《基本法》大?

自由亚洲电台:【港府拟修例禁出入境】 台商指香港中介地位不再 直接去上海或深圳营商即可

审稿:卡西欧/上传:文粤

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