美企研究所:中伊長期協議很可能有名無實

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美國企業研究所 (American Enterprise Institute)最新社評指出,中共最近與伊朗簽署了全面戰略夥伴關系協議,這是一項加強兩國經濟和安全合作的全面協議。該夥伴關系是中共雙邊關系的第二高級別,其4000億美元的投資協議正成為頭條新聞。然而,其中很多可能只是象征性的。中共不太可能兌現其投資承諾,甚至不太可能與伊朗保持25年的穩定關系。

中共政府承諾在銀行、交通、醫療和通訊等領域進行投資,以換取伊朗以大幅折扣的定期石油供應。要實現未來25年對伊朗進行4000億美元投資這一目標,中共企業每年平均要在伊朗投資160億美元,對比中共經濟狀況,這是完全不可能實現的。根據中國全球投資跟蹤機構(CGIT)的數據,盡管可能有大量未披露的支出,中共在伊朗的投資從2005年到2020年總計為47億美元。根據中共商務部的數據,截至2019年底,中共對伊朗的累計投資剛剛超過30億美元而已。

另一個擔憂是,中共政府過去在高價值投資方面的表現,尤其是在中東和西亞。中共企業過去曾向伊朗承諾的大型項目,由於金融分歧、項目延誤和美國的制裁而失敗。中共國全球投資跟蹤機構將中共在伊朗失敗投資的美元價值定為259億美元,使實際支出相形見絀。
中共對外投資總量的趨勢也沒有提振信心。根據中共商務部的數據,中共一年投資達到160億美元的國家,也只是世界上最富有的國家之一:美國五次,瑞士、英國和加拿大各一次,而最近一次是在2017年。因中共病毒疫情和世界環境變化,中共經濟發展已經基本停滯,甚至在中共病毒大流行之前,中共國的消費就已經下降了好幾年。即使中共經濟在2021-22年有復蘇的可能,在未來幾年恢復到峰值的可能性也很小。何況,中共經濟困頓已進入崩潰邊緣。

中共的海外投資也無法達到中共政府希望看到的影響力或軟實力提升。現階段,因中共在新疆穆斯林維吾爾族的種族滅絕和反人類罪行,全球出現反對中共投資的浪潮,多國批評中共不公平的勞工做法、違反環境規定和腐敗的商業行為和種族滅絕的強迫勞動並對涉及新疆奴隸勞動的企業進行制裁。

幾乎可以肯定的是,中共承諾對伊朗的投資很難實現,伊朗公眾輿論可能會對中伊合作關系不屑一顧。

中東是中共進口石油的最大來源,中共在中東的利益主要由能源驅動,因此,中共一直避免在該地區采取明確的政策立場。然而,隨著中共越來越多地參與,這種戰略上的模糊可能無法持續下去。例如,中共還與伊朗的對手沙特阿拉伯建立了全面戰略夥伴關系。伊拉克是中共第三大原油供應國,與伊朗保持著密切的關系,而其他主要供應國(科威特、阿曼和阿聯酋)在不同程度上都站在沙特陣營。如果伊朗和沙特沖突加劇,中共可能被迫在十大石油供應國中的兩個或兩個以上選邊站隊。
中伊宣布建立全面戰略夥伴關系意義重大,但中伊能否建立成功的長期經濟關系仍存在很大問題。如果只從表面上看中共的投資承諾,那將是愚蠢的,中伊協議很可能最終有名無實。

參考鏈接:

https://www.aei.org/foreign-and-defense-policy/the-china-iran-partnership-is-all-bark-and-no-bite/

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