拜登準備重新發布新對台交往準則

文章作者:台灣寶島農場 zhong

對台交往準則

又有稱為「對台交往限制」,是基於台灣與美國互動關係的歷史沿革而發展出的美國行政權對台交往的內部限制。

民主體制下,以權力分立為根本,不論三權或五權。以美國的三權分立為例,行政、立法、司法各有執掌,且相互監督、制衡以及民意基礎產出等,達到國家歸人民所有的結果。

法治國原則,就是行政、立法相互制衡的展現,立法者由人民選舉而生,代表人民制定關於保障人權、拘束政府的法律。而行政權必須依法行政、依法治國,確保行政權在行使國家權力時,是基於民意而為之。

但行政、立法各有其專業,以立法來說,因為具有完整的民意基礎,因此適合負責制定法律等與人民直接相關的事務。而行政,則注重在政策執行,執行上涉及高度專業性以及政治性,而立法在高度執行性、專業性、政治性議題上,應該要尊重行政的裁量權。

美國對台交往限制,就是一種行政權基於執行上涉及高度政治性議題而為確保美國國家利益所為的行政內部規則。因此,總統有權變更對台交往限制。

川普政府任期尾聲解除限制,拜登受惠

川普政府在任期將結束,由時任國務卿彭皮奧祭出大量反共、護台措施,且使川普政府成為全球團結滅共的先河。

其中美國前國務院即發表取消一切內部對台交往的限制,並鼓勵美國官員與台灣有實質互動。2021/01月,美國駐聯合國大使突然宣布將訪台,但在當日臨時對外公布因特殊原因取消訪台,此事件就是美國取消內部對台灣交往限制的首次大作為。但因為台方面對諸多壓力下退卻,並未使美國的行動有達到目的。

隨後,拜登政府接任,並受惠於川普政府的大膽作為。

從兩岸民主發展沿革,對應八九64、香港反送中、緬甸等民運慘劇

台灣政治地位極其特殊,1949年中華民國政府退守台灣,失去大陸疆域實質控制權。但時至今日還是主張自己為中國南京政府,為中國合法代表政府。而1947年中華民國於大陸產出國民代表大會,隨後1949年退守台灣,遇到無法改選的窘境,造就了任期逾40年的萬年國會。

1988年,時任總統蔣經國逝世,副總統李登輝繼任決心針對台灣進行一系列民主改革。因此李登輝著手制定了中華民國憲法增修條文,使台灣、澎湖、金門、馬祖以及其他中華民國實質控制疆域可以繼續施行民主制度,不受大陸疆土的影響。

1990年,台灣知識份子對於一直無法順利改選的萬年國會感到不滿,因此發起了「野百合學運」,在台北市「自由廣場」靜坐訴請政府實施民主於台灣。

自由廣場為台灣寶島農場在2020年06月04日全球遊行的舉辦地點,大陸讀者對於自由廣場應有更深入的瞭解。因為,這個地方創造了華人文化的驕傲,而香港接續當年在自由廣場民運的使命,為人權對抗極權政府,成為聖城。

「自由廣場」,前身為中正紀念堂。沒錯!因為蔣中正很偉大所以建設的紀念中正偉大的中正紀念堂。(概念跟毛語錄差不多)

而1990年,台灣知識份子受到1989年6月4日中共武力鎮壓民運份子的影響,對於不民主的現狀感到不滿,並且走上街頭公開與政府衝突,選擇在「自由廣場(當時的中正紀念堂)」靜坐,要求李登輝答應民主改革的訴求。

野百合學運,劃分了兩岸政體。以64事件、香港反送中、緬甸抗爭等議題,人民奮起對抗極權的下場就是被武力鎮壓。而台灣野百合學運,李登輝選擇了邀請學生代表進入政治殿堂商討如何民主化,最後和平落幕。日後,李登輝也真的利用諸多迂迴手段,將握有大權的政客家族弱化,順利使台灣走上民主這條路。

之所以說,利用諸多迂迴手段弱化政客家族的權力,是因為現在中華民國政治體系有許多缺點、漏洞,是為了排除權力中毒者而「刻意」為之。舉例來說,郝伯村,當時握有軍權,即便身為總統的李登輝,在內閣制下也無法對郝伯村如何。因此,將台灣政體轉為「雙首長偏向總統制」。此議題,日後有機會再詳述,也順道讓讀者瞭解一下各政體差別。
(你可以簡單認識為:李登輝把郝伯村騙去當行政院院長,再透過憲法增修條文把軍權回歸到總統身上,行政院院長並未握有實際權力。)

總之,台灣1990年野百合學運,在正確的領導人之下,使台灣走上對的發展。而香港現在的處境,台灣已經走過,以台灣民主法治發展來看,香港日後民主的蓬勃發展無人可擋。

美國駐台灣邦交國大使,大量利用台灣與邦交的互動與台灣實質交流

風傳媒此篇新聞彙整報導可以知道,美國透過台灣駐普羅旺斯辦事處、美國駐智利大使館、美國駐日臨時大使、帛琉(大陸譯為帕勞)總統訪台行程,達到與台灣有實質交流互動。

同時,這也顯示了美國內部跨黨派的支持美國解除對台灣交往的限制。

拜登仍不解除涉及主權相關限制

在台灣尚未獨立的情形下,仍是以中華民國自居。又美國於中華人民共和國有邦交關係,在法律上來說,中華民國、中共皆為中國,而美國與北京政府有邦交關係,自應認為美國承認北京政府合法代表中國。

而拜登政府解除大部分對台灣交往的限制,排除主權相關限制,必定有諸多媒體會解釋為「維持一中原則的解除限制」,引起民粹。

美國開始與台灣有大量的實際互動,且在諸多方面、公開場合稱台灣為國家。以NASA為例子,官網稱台灣為國家,引起粉紅抵制。作者樂見其成,反正NASA紀念品是中共代工的,人民要抵制中共可能還會考慮一下?畢竟現在缺錢到台灣鳳梨都要抵制了。

在美國大量與台灣互動前提下,只要風向一遍承認中華民國是合法代表中國政府,中共立馬變成叛亂政府。中華民國對於在疆域內的叛亂團體,為確保民主法治發展,請求美日等大國協助,不需要中共同意~

簡單來說,拜登發布新對台交往準則,即便維持一中原則,也並不直接代表對台灣不利。任何事情都有轉圜之地。

所以說,近期美國與台灣公開的實質互動,不論經濟、政治、法律或是其他領域,都可以成為一中政策要驟變的前奏?

當然,政治不好說,更不好預測。本文僅個人淺見而非預言,僅供讀者參考或作為認識法律關係、台灣困境的依據。

題外話:
郭先生直播表示台灣、日本唇亡齒寒,台灣出事日本絕對出手。近日,日本在與那國島增加駐兵等,距離台灣本島110公里確實是馳援台灣的不二地選。

又與那國島因為離日本太遠,而該島上仍有日本居民1700名,離日本本島過遠導致資源不足、謀生困難。因此,與那國町的行政首長,於2004年向日本政府提出「與那國和台灣國境交流」的構想。基本上,所謂與台灣國境交流,就是想變成台灣領土。挺有趣的一段故事。

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文章審核:zhong
文章發布:Little Liu

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Kaikai
15 天 前

辛苦了🙏

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