歐洲智庫:歐盟正在失去耐心

圖片來源《貝林時報》,作者: Bob Katzenelson

歐洲智庫高級顧問斯範·羅德·尼爾森Svend Roed Nielsen在《貝林時報》發表專欄文章,分析歐盟對中共策略的轉變。

打開天窗說亮話

尼爾森認為,如果中共真想影響別國的貿易政策,那麼與美國及其他與美志同道合的國家建立信任並緊密合作才是至關重要的。歐盟與中共的年度峰會通常是在沉穩的外交基調中進行的,但近日,當這對夥伴通過視頻會議對政治、經貿合作進行評估時,情況卻並非如此。歐洲理事會主席夏爾-米歇爾Charles Michel毫不含糊地表示,雙方合作當然是有機會的,但雙方的價值觀、政治制度和對多邊合作的態度差異很明顯。

歐盟必須以更強硬的態度捍衛自己的利益和價值觀,未來的合作必須更多地建立在明確的規則基礎之上,確保貿易中的對等性和公平競爭的環境。中共必須現在就兌現去年峰會上的承諾。這不僅適用於今年已經達成的投資協議,同時,當務之急是規範中共國有企業的扭曲行為,限制國家補貼,以及停止要求在中共國經營的歐盟公司強制技術轉讓。

歐盟針對中共的基調如此尖銳,有幾個方面的原因。這方面歐盟和美國及一些亞洲國家的基調是一致的。 2001年中共加入WTO時,是以優惠條件加入的,一方面世界希望中國的經濟和貿易受到國際既定規則的約束,另一方面也考慮到中國當時的經濟發展水平較低。因此,中國獲得了發展中國家的地位,和WTO的一些例外和保護。儘管現在中國的人均收入水平高於歐盟一些國家,但中共一直拒絕放棄這些優惠條件,同時中共也沒有像承諾的那樣,向著更加市場經濟的方向發展,相反,還保持著國家控制的經濟體制,無視WTO對本國企業和外國企業平等對待的基本要求。 (參見Gnew文章: 中共國輸掉在WTO訴訟“非市場經濟地位”讓出口企業雪上加霜 https://gnews.org/zh-hans/237337/

必要的一致

尼爾森認為歐盟和一些國家願意長期忍受的中共的背信棄義,是因為他們受益於中共國龐大而快速增長的市場,以及轉移勞動密集型工業的競爭優勢。然而現在,人們看到的中共不再是一個利潤豐厚、不斷增長的市場以及廉價的生產地,而是越來越成為一個具有威脅性的競爭對手。無論在經濟和地緣政治上的野心勃勃還是由政府大規模資助的”中共製造2025 “計劃,皆是在確保中共國有企業在全球先進和研發生產中獲得迅速增長的份額。

在中國投資的外國公司繼續被中共要求強制性技術轉讓。同時,備受關注的”一帶一路”倡議旨在獲得海外關鍵基礎設施的戰略控制權,以促進中共在商業和政治上的影響力。此外,人們還擔心與政府關係密切的中共公司將獲得對海外生產機器關鍵部分的更大控制權–尤其是在數字領域。不幸的是,WTO這幾年一直在削弱,這使得與中共的貿易糾紛更加難以解決,貿易衝突已經無法在WTO中解決。

過於依賴中共主導的供應鏈

在中共病毒危機中,歐洲對中共的擔憂更甚。比如,歐盟人民繼續依賴中共國的醫療領域、必要的防護設備和重要產品的供應,這對歐盟構成安全問題。背靠國家援助的中共企業可能利用中共病毒危機收購瀕危的歐盟企業。

兌現承諾!

智庫EUROPA與智庫歐洲對外關係委員會合作近日公佈的一項調查顯示,在中共病毒危機中,近半數歐洲人對中共的看法較為負面。就丹麥而言,這一數字高達62%。尼爾森認為,與川普不同的是,歐盟不希望與中共發生對抗和貿易衝突。你們只是希望中共遵守他們在WTO和與歐盟締結的現有協議方面的承諾。這些並不是新的願望,但新的變化是,歐盟現在對中共的要求更加堅定。兌現你的承諾!

同時,歐盟正在採取更有效的手段,以國家援助的形式保護歐洲國家免受不公平的外部競爭。中共也被要求開放其公共採購市場。最後,通過了一項計劃,確保對來自中共的外國投資進行甄別等,如果不符合歐盟的要求,反制中共的工作也在進行中。歐盟不僅要有自由,還要有公平的貿易條件。

中共試圖通過分裂歐盟國家,利用中共病毒危機等,通過向歐盟國家–尤其是意大利–輸送防護設備,建立商業信譽來規避歐盟更多的應對政策。近年來,中共還與東歐國家舉行競爭性峰會,確保與東歐國家的特殊合作。

尼爾森認為下一個向中共施壓的機會將是在德國歐盟輪值主席國萊比錫舉行的歐盟-中共峰會。此時此刻,歐盟必須確保各國對中共政策的一致性,並利用其龐大的市場作為槓桿,為單獨與中共或與其他國家進行自由和公平的商業合作爭取最佳條件。

點評:比較歐盟和美國對中共的立場,我們可以看出明顯的不同,美國是真正願意捍衛民主價值觀的國家,為了打擊共黨邪魔而願意犧牲利益。而歐洲各國儘管承認與中共的的價值觀、政治制度有差異,但是他們更想採取一邊對抗一邊合作的綏靖政策。特別是德國,德國與中共無論是政客還是商界已是深度勾兌,如德國外交部發布自我審查式旅行建議,要求德國人當中共在香港施行《國安法》後不要發表刺激中共的言論,德國總理默克爾仍強調基於相互尊重和信任關係與中共勾兌,勾兌領域涉及對抗氣候變化和與非洲國家發展關係。介於德國最近的種種言行,譯者對將要出任歐盟輪值主席國的德國會把歐盟帶向何處深表憂慮。

原文鏈接

譯者:Skagen

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