聚焦中共國在全球招募科學家的努力

新聞來源:the strategist《戰略家》;作者:Alex Joske;發佈時間:2020年8月20日

翻譯/簡評:Cathy r;校對:leftgun;審核:海闊天空;Page:拱卒

簡評:

中共國除了“千人計劃”還有“獵鳳計劃”,就是瞄準了外國高端人才,以將研究商業化來吸引他們來中共國發展,同時讓他們腳踩兩條船,方便他們繼續從原所在國進行知識產權盜竊。實際上這一切都源於中共國失敗的教育體系,培養不出具有真知灼見的人才,只好從外國進行盜竊,填補其創新缺口和人才空洞。

聚焦中共國在全球招募科學家的努力(千人計劃)

當著名的哈佛大學納米技術專家查爾斯·利伯(Charles Lieber)於今年1月被捕,並被指控隱瞞了他參與中共國千人計劃(Thousand Talents Plan)時,人們對中共國政府對海外科學家招募的關注達到了高潮。

美國頂級化學家查爾斯-M-利伯在哈佛被捕

正如澳大利亞戰略政策研究(ASPI)的新報告《鳳凰獵頭:中國共產黨尋找技術和人才》所解釋的那樣,自2008年以來,為了從國外獲得技術和人才,查爾斯·利伯可能僅僅是通過中共國政府管理的200多個人才招募項目招募的6萬多名科學家之一。

這些招募活動的規模似乎很大,對目標國家的安全風險也是巨大的。例如,不受控制的向中共國的技術轉讓最終可能導致(將技術應用於)武器項目,並導致侵犯人權。經濟成本也很高,因為寶貴的知識產權從納稅人資助的大學流出,進入中共國,可能會導致喪失收入和工作崗位。然而,美國以外的國家和機構現在才開始對這一問題作出反應。

但是,“獵鳳”計劃並沒有專注那些加入人才招募計劃的人,而是描述了這計劃的結構和招募機制,到目前為止,這些機制還沒有得到很好的理解。這些計劃比千人計劃要廣泛得多。例如,80%以上的人才招募方案是在國家以下各級開展的,吸引的科學家可能是國家方案的七倍多。

其中一個關鍵發現是,中共國政府在世界各地建立了600多個“人才招募站”。這些招募站基本上是中共國政府中的一些部門與海外組織和公司之間的合同安排。海外機構每年收到的一般業務費用可達30,000澳元,每個被招募的人都可獲得高額獎金。招募站數量也在增長。報告指出,美國有146個,德國和澳大利亞各有57個,英國、加拿大、日本和法國各有40多個。

所有國家都尋求從國外吸引人才,但中共國這樣做有著重要和相關的特點。招募計劃的目的是與研究人員個人達成協議,而不是與機構達成協議,這使得合作夥伴關係更容易避開監察下進行。這些項目還允許研究人員保留原來的工作,同時在中共國從事第二份工作,除非管理得當,這可能違反目標大學的就業和知識產權規定。再加上中共國可以為研究商業化提供的快速途徑,對學者的激勵是顯而易見的。

重要的是要注意,許多加入中共國政府人才招募計劃的人並沒有違反任何規則。他們簽了一份合同,在中共國的一所大學工作,辭職搬到中共國。國與國之間人才流動是國際研究界的一個正常特徵。

然而,像查爾斯·利伯和報告中分析的其它案例突出表明,一些被招募者試圖同時兼顧中共國的多個職位和他們原來的工作。

“獵鳳”計劃

大批被招募者可能無法準確披露利益衝突和外部就業情況,從而引起人們對外國可能干預和濫用公共資金的關切。在美國,54名科學家在美國國家衛生院(National Institutes of Health)對可能無法披露外國資金表示擔憂後失業。在幾乎所有情況下,中共國都是資金來源。

德州農工大學(TexasA&MUniversity)的一項調查發現,其100多名員工或訪問學者與中共國政府招募計劃有關,只5人披露了這些關係。美國政府指控20多名科學家犯有與招募人才活動有關的罪行,包括簽證欺詐、贈款欺詐和經濟間諜活動。創業精神也是中共國人才招募計劃的重要組成部分,一些參與者試圖在中共國將研究商業化而不披露。

“獵鳳”計劃表明,不當行為和隱藏的技術轉移是中共國政府招募計劃的一個特點,而不是它試圖消除的問題。監督人才招募的中共國政府機構,如國家外國專家事務管理局( State Administration of Foreign Experts Affairs ),本身也牽涉了間諜活動。這些招募計劃激勵和促成經濟間諜活動。在一個案例中,中共國情報官員利用千人計劃學者從美國竊取航空技術。

中共國政府沒有承認與其人才計劃有關的活動。事實上,其招募計劃近年來才變得更加秘密和隱蔽。

中共國政府招募人才的努力是全球性的,引起了所有發達國家的類似關注。自2008年以來,中共國可能已經從英國、德國、新加坡、加拿大、日本、法國和澳大利亞招募了數千名科學家和工程師。這些國家缺乏與人才招募活動有關的公共起訴或不當行為案件,很可能是因為它們對這些招募方案的影響認識還處在早期階段。

好消息是,中共國招募計劃對東道國的風險通常可以通過更好地執行現有法規來解決,並輔之以更強的分析能力。迄今發現的與人才招募方案有關的許多不當行為違反了現行法律、合同和機構政策。

但這一現象仍然屢屢發生的事實表明研究機構以及相關政府機構的遵守和執行機制的失敗。各國政府和研究機構必須共同努力,提高對中共人才招募計劃的認識以及調查和應對這一計劃的能力。

報告建議採取措施,如增加對負責遵守和執行的機構的資源配置,將外國資金的公開披露要求納入所有研究贈款和資助程序,並設立國家研究誠信辦公室,將政府和第三產業部門的努力聯繫起來。

這種制度透明度的建立對於阻止對中共國不受控制的技術轉讓以及幫助科技研究人員了解中共國人才招募計劃表面之下的國家安全風險至關重要。

原文鏈接

編輯:【 喜馬拉雅戰鷹團

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