智庫報告分析今年美與東南亞關系的緊迫問題

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2月2日,亞洲基金會東南亞特別工作組發布了壹份值得關註的報告《2021年美國與東南亞關系的緊迫問題》。作者約翰·j·布蘭登(John J. Brandon)來自華盛頓特區的亞洲基金會國際關系項目組,這份報告分析了美國未來12至18個月與東南亞關系面臨的挑戰和機遇。

考慮到東南亞的重要戰略意義和過去四年美國在東南亞地區影響力的下降,新任美國政府必須以壹種可靠和持續的方式與東南亞建立聯系。這份報告強調了恢復美國在該地區的利益和影響力的貿易和安全政策的迫切需要。內容主要涵蓋了以下幾個方面:

1.美國應該承認東南亞及其區域組織東南亞國家聯盟(ASEAN,簡稱東盟)的重要性,而不僅僅是作為美中棋盤上的壹個棋子。東盟在與中共與美國的關系上出現了內部分歧。美國迫切需要給予東盟給多關註,增強其對美國的信心。表明美國重返有意義的接觸的壹個重要方式是迅速任命壹位新的駐東盟大使,這將向東盟發出支持的信息,並表明拜登總統對多邊機構的承諾。

2.目前,美國與東盟之間的經濟聯系是這壹關鍵關系中最薄弱的部分。東盟國家擁有世界第三大勞動力和第五大經濟體,GDP總和超過3.1萬億美元。東盟是美國第四大出口市場,也是美國在亞洲的外國直接投資的首選目的地,是美國價值鏈的重要壹環,是美國公司日益感興趣的商業目的地。美國應制定壹項新的倡議,以促進安全和有彈性的美國-東盟供應鏈,並應尋求東盟在改革世界貿易組織(WTO)方面的合作。

3.《2020年電子經濟之海》報告顯示,東南亞的4億互聯網用戶是“世界上最專註的移動互聯網用戶”。與美國壹樣,Covid-19(中共病毒)全球大流行強化了數字技術的重要性,加快了東盟國家對數字技術的采用。美國應該以美日協議為例,與那些準備接受美國模式的東盟國家談判進行數字貿易協定。

4.中共國的擴張行動已經顛覆了南中國海的現狀以及影響了更廣泛地區海上安全。美國在東南亞的兩個正式安全聯盟——菲律賓和泰國已經開始動搖。為了給北京施壓讓其為在南中國海的行為付出代價,美國需要以21世紀世界緊密相連的方式重塑更廣泛的聯盟。

5.對東盟每年2萬億美元的基礎設施投資需求,美國公司幾乎沒有表現出援助意願。但是,美國應該考慮將現有的政府資源用於能源、信息通信技術基礎設施和其他具有比較優勢的部門的重要項目。

6.東南亞是世界上最易受氣候變化影響的地區之壹,也是越來越多溫室氣體的來源。美國必須把註意力集中在氣候變化上,把它作為印度-太平洋地區的地緣戰略威脅,並與東南亞國家密切合作,幫助減輕氣候變化帶來的損害。

美國面臨的核心挑戰是將如何在舊的環境秩序和資源因疫情大流行帶來的經濟環境受限中有效解決問題。美國對東南亞的政策不應該僅僅是關於如何遏制中共國,而是關於美國如何與東南亞國家進行有效的多邊合作以解決壹本區域的緊急問題。

中共的霸權獨裁主義和中共釋放的生物武器中共病毒已對世界造成了巨大的影響,成為整個世界所有國家再也無法逃避的問題。是屈服於共產主義極權、放棄自由民主價值觀,還是聯合反擊,對中共病毒給世界經濟民生帶來的毀滅性打擊追責,是每個國家需要面對的選擇。

參考鏈接:
https://asiafoundation.org/2021/02/03/report-urgent-issues-in-u-s-southeast-asia-relations-for-2021/

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