解讀中美首度外交對話各自關註的焦點

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據美聯社報導,02 月 06 日美中最高外交官就總統拜登上任以來舉行兩國之間的首次重大對話,觸及幾個使兩國關系緊張的關鍵問題[1]。
中共外交部官網公布,楊潔篪在上述通話中做了四段表述如下[2]。

  1. “當前中美關系正處在關鍵時刻。中(共)國政府對美政策始終保持高度穩定性和連續性。中方敦促美方糾正壹段時期以來的錯誤,同中方壹道,秉持不沖突不對抗、 相互尊重、合作共贏的精神,聚焦合作,管控分歧,推動中美關系健康穩定向前發展。”
    解讀:
    ● 所謂“中方政策保持高度穩定性和連續性”是指,中共為壹黨獨裁,不像美國政治有“鐘擺效應”,其對內高壓維穩和外交政策具有繼承性,承諾給美國親中派的利益會兌現,甚至可配合美新任政府做壹些政治秀,協助親中派做出政績。
    ● 所謂“中方敦促美方糾正壹段時期以來的錯誤” ,暗指上屆川普政府對中共實施高壓政策,拆掉很多利益橋梁,對中共經濟和政治造成沈重打擊。現在借此溝通機會,提出第壹個訴求,恢復到奧巴馬時代的中美關系。
    ● 所謂“合作共贏” ,指的是中共贏[3]。此解釋來自中共禦用喉舌金燦榮,他說過,“雙贏等於中國贏兩次”。
    ● 所謂“聚焦合作”, 是習近平“大國外交”政策中的第 6 個要點的重復[4],聚焦合作延伸出來就是“壹帶壹路”的戰略和政策。
  2. 楊潔篪強調,“臺灣問題是兩國關系中最重要最敏感的核心問題,同時涉港、涉疆、涉藏等事務均為中國內政,不容任何外部勢力幹涉。中方將繼續堅定維護國家主權、安全和發展利益。”
    解讀:
    ● 所謂“臺灣問題是兩國關系中最重要最敏感的核心問題”,明確指出中共的底線是“臺灣問題”,這是第二個訴求。拜登政府剛上臺第二天,中共國就開始派出戰機頻繁進入臺灣防空識別區,測試拜登政府對中共國在臺灣問題上的反應。在前總統川普的領導下,美國增加了對臺灣的武器銷售和官方交流,這令中共國堅定了“必要時可以武力統壹臺灣”的決心。
    ● 所謂“涉港、涉疆、涉藏等事務”使用“同時”壹詞是因為,香港、新疆和西藏基本都已被暴力手段牢牢控制,在處理香港、新疆和西藏問題時對港人和維吾爾族人和藏人的殺戮,被西方國際社會和人權團體同樣指責。但在中共看來,這三個地方已經不屬於大問題,鎮壓和維穩即可,反而是臺海成為了外交的角力場。
  3. 楊潔篪還說,“中美雙方應該相互尊重彼此核心利益和各自選擇的政治制度與發展道路,各自辦好自己國家的事。世界各國應當維護的是以聯合國為核心的國際體系,以國際法為基礎的國際秩序,以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際關系基本準則,這是國際社會的共識,而不是少數國家所謂的以規則為基礎的國際秩序。”
    解讀:
    ● 所謂“各自辦好自己國家的事”就是兩種意識形態共存,明確表示由共產國際思想管理世界另壹極,這是習“大國外交”的具體體現。暗指未來中共要與美國壹起管理世界,而不是讓美國成為唯壹超級大國。
    ● 所謂“聯合國憲章”,而不提及“美國優先”政策,正是其“全球化”和“大重啟”思想的體現。暗指以後世界上的事情放到聯合國討論,在聯合國中我有壹票否決權,重大事項先征詢中共國的意見才行,而且眼下聯合國已然被中共控制。“美國優先”政策則與之相反,凡是有損美國利益的事情都不會考慮也不會與他國有任何協商,因此在川普政府時期才退出有損美國利益的“巴黎氣候協定”等多個國際組織。甚至,川普政府曾考慮過退出聯合國。
  4. 楊潔篪敦促美方為亞太地區和平穩定發揮建設性作用,重申中方對當前緬甸局勢的立場,強調國際社會應當為緬甸問題妥善解決營造良好外部環境。
    解讀:
    ● 所謂“緬甸問題”是中共國給美國設的壹個局中局。美國若承認緬甸當前軍方政府對昂山素季“大選舞弊”的指控,則今後臺灣也可通過“合法軍方政變”形式被中共搶回來。美國若支持昂山素季,會使得“人權至上”的美國處於尷尬境地。因為 2019 年,昂山素季在海牙的聯合國國際法庭上出庭時,拒絕譴責勢力強大的軍隊對羅興亞穆斯林實行種族滅絕行為,拒絕承認有關暴行[5]。但緬甸的確發生了大規模種族滅絕事件,所以美國無法公開支持昂山素季。
    ● 所謂“良好外部環境”,就是要求美國不要插手緬甸的內部事務,這是第三個訴求。習近平曾於 2019 年 1 月份訪問緬甸,也是中共國 19 年來最高領導人訪問緬甸。此後,楊潔篪、王毅分別於 2020 年和 2021 年 1 月份訪問緬甸。因為緬甸在中共國的戰略中具有重要地位,中共國對緬甸的影響力遠大於美國對其的影響力,因此不能讓美國插手緬甸。
    美國國務院就布林肯國務卿對話內容的簡報如下:
    “布林肯今天和楊潔篪通了電話,布林肯送上了農歷新年祝福。布林肯重申,華盛頓將會與盟友及夥伴捍衛共同價值和利益,他要求中(共)國為威脅包括臺海在內的印太地區穩定,並損害基於規則的國際秩序行為負責。布林肯向楊潔篪強調,美國將繼續捍衛包括新疆、西藏與香港在內的人權和民主價值,並敦促中(共)國與國際社會壹起,譴責緬甸的軍事政變。美國將與盟友和夥伴共同努力,捍衛共同價值觀和利益,讓中華人民共和國對其威脅包括臺灣海峽兩岸在內的印太地區穩定的努力,以及其破壞基於規則的國際秩序的行為負責。”
    從美方回復可得到以下信息解讀:
    ● 美方並沒有在簡報中提及美中關系,這說明拜登政府還在評估美中之間到底應該是合作還是對抗關系。但川普政府定下的美中之間“對抗”關系,對中共國強硬的方針,布林肯是認可的,可拜登家族與中共國之間的暗箱交易,難免令保守派憂慮,新總統拜登在外交政策上對中共國是否會有所“妥協”。近日,前國務卿蓬佩奧就在電視訪談中明確表態,希望新政府不要對中共國采取“綏靖”政策,要延續上屆政府的強硬態度。
    ● 兩次提及“臺灣”和印太安全問題,重點仍是“臺灣”牌。美方並未提及“壹個中國政策”,也沒有在此聲明履行“三個聯合公報”,但同時也沒承認臺灣是“壹個獨立的國家”。顯然,中共國對此聲明壹定是不滿意,甚至是惱怒的。接下來,中共國壹定會在臺海地區有更多具有侵略性的動作。
    ● 提及“新疆、西藏和香港人權”問題。美國已宣布中共在新疆犯下種族滅絕罪和反人類罪,並直接點名習近平要負責,這是非常嚴重的指控,但並未進壹步要求中共國對此問題繼續負責,說明新政府對中政策仍未確定。
    ● “譴責緬甸軍事政變”。雖然,聯合國與美國紛紛出面譴責緬甸軍方,聯合國秘書長也承諾聯合各國向緬甸施壓,但中共以常任理事國的身份阻止了聯合國安理會譴責緬甸軍事政變的聲明[6]。壹方面不公開支持昂山素季,另壹方面也不公開支持軍事政變,在外交上未見中共對緬甸的明確立場,尚需進壹步觀察。
    ● 中美雙方均未提及“中美貿易”問題。川普政府比較關心國內經濟、股市和就業,因此重視“中美貿易”;但拜登政府至今只提及重新審查“中美關稅”問題,對“中美貿易”問題提及較少。
    總之,就新政府上臺後美中之間第壹次重要的外交對話內容來說,基本在外界的預期之中。臺灣問題是中共國的底線,人權問題是美國重點回應,美方未明確“壹中原則”,或許會惹惱中共國。
    參考鏈接:

[1] US, China top diplomats discuss key issues, show differences

[2] 布林肯为何在与杨洁篪首场交锋里 漏掉一个关键话题

[3] 影响极大,再说近期六大反智言论

[4]《习近平关于中国特色大国外交论述摘编》出版发行

[5] 昂山素季:从“人权斗士”到“种族屠杀”辩护者

[6] 联合国向缅军施压 安理会声明难产

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