【香港要聞】拒載特定人士 《基本法》賦予港人「出入境自由」還有效嗎?

蒐集\編撰:Alexandra

港府早前向立法會提交的《2020 年入境(修訂)條例草案》中,授權保安局局長訂立規例禁止港人出境,卻沒有提出任何正當理由,以及防止權力遭濫用的保障措施,令社會各界人士深感震驚!保安局局長李家超表示修例只影響來港航機,不影響香港居民出入境自由;大律師公會昨日(16 日)回應指,修訂應明確規定局長的權力,只可針對入境而非離境航班,並為適用範圍提供更清晰指引。

保安局局長李家超

規例賦權予入境處處長拒絕運載某人

政府向立法會提交《2020 年入境(修訂)條例草案》,指期望透過修訂改善免遣返聲請的審核程序,引入措施加強執法、遣送和羈留工作。保安局局長李家超昨日(16日)在大會上動議二讀,草案之後將會交到內務委員會處理,或成立條例草案小組委員會再討論。修例內容包括保安局局長可訂立規例賦權予入境處處長等人,指示某運輸工具可或不可運載某人;另外修訂亦把入境處人員列入可管有槍械彈藥的部隊之列。

草案第3 條建議在《入境條例》中加入新訂第6A 條,賦權保安局局長訂立規例向入境處處長提供運輸工具上的乘客等的資料,規例同時賦權予入境處處長可就運輸工具可或不可載運個別乘客發出指示。李家超在立法會指,這建議措施可加快各管制站的旅客通關手續、提高入境處的執法能力,以及加強防止潛在申請人來港。

入境事務處處長

大律師公會:條例只可針對入境航班,而非離境航班

大律師公會回應保安局的澄清指,即使考慮到法例的概括性,為確實反映立法原意,《2020年入境(修訂)條例草案》第3 條理應被修訂以明確規定局長只可針對入境航班,而非離境航班,才有權禁止特定人士登上運輸工具。

公會又表示,修訂應反映其有限的擬適用範圍,並為範圍提供更清晰的指引;主體法例亦應進一步說明,該權力不會損害香港居民和有權進入並逗留香港人士的權利。

戰友觀點:

《基本法》第三章「居民的基本權利和義務」第三十一條明確規定:香港居民「有移居其他國家和地區的自由。香港居民有旅行和出入境的自由。」這是香港作為自由港和國際金融中心的基礎之一。令人質疑究竟是保安局長大,抑或《基本法》大?究竟《基本法》賦予港人的「出入境自由」還算不算數?

據立法會網頁顯示,政府提出的修訂草案,備受爭議的修訂是在現有《入境條例》的第II 部「入境程序」中的第6 條,即「船長及機長等提交的申報表」的五項規定外,加入第6A 條「關乎運輸工具上的人的規例」,當中提及保安局局長可要求運輸工具提供乘客及乘組人員的資料,以及指示某運輸工具不可運載某乘客。

港府擬修例禁出入境, 台商指香港中介地位不再。 (圖片來源:自由亞洲電台)

台灣中華經濟與金融協會:香港中介地位不再

台灣中華經濟與金融協會副秘書長曾志超從兩地生意來往的角度分析說,香港因為有特定經濟地位,鄰近中國大陸,以前外商想進入中國市場都會透過香港。若香港當局他日可以禁止某人登上飛機來港,會影響自由市場地位,長遠來說必定影響港台營商。

曾志超說:剛開始可能影響不大,但長期會做成幾個結果,第一個就是說經商可能不太方便,可能大家不太想透香港做貿易的部份、商業活動會有影響。第二個就是說因為種種的限制包含對言論的管制,都會影響到人材的流失。人材走了之後也會帶動整個資源,最主要是錢移到海外,對香港長期發展非常不利。

他續指,香港續漸變成和中國城市一樣,加上【港版國安法】,已經有很台灣人說不要與香港做生意了。他直言香港的中介地位不再,做生意直接去上海、深圳已經可以。

曾志超說:香港連台灣政府的網站都封鎖,就是說他變成跟中國的做法是一樣的。如果長期演變下去,香港的國際地位就會慢慢不顯著,變成中國城市的地位,類似跟內地的步伐,香港自由貿易港的部份可能也不太需要,做生意的話直接去上海或深圳就可以。

資料來源:

立場新聞:政府提修訂《入境條例》 將授權入境處管有槍械彈藥 建議處長可限運輸工具不可運載個別人士

立場新聞:保安局長大,還是《基本法》大?

自由亞洲電台:【港府擬修例禁出入境】 台商指香港中介地位不再 直接去上海或深圳營商即可

審稿:卡西歐/上傳:文粵

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